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立足新起点 抢抓新机遇 以大开发、大开放促进法库经济社会大发展
来源:法库电视台旗下新闻门户网站 点击: 次  时间: 2011-08-19
[导读]各位委员、同志们:这次全会的主要任务是:深入学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话精神和市第十二次党代会精神,总结上半年工作,分析当前形势……

立足新起点  抢抓新机遇

以大开发、大开放促进法库经济社会大发展

—— 在中共法库县委十五届二次全会暨经济工作会议上的报告

冯守权

 

各位委员、同志们:

这次全会的主要任务是:深入学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话精神和市第十二次党代会精神,总结上半年工作,分析当前形势,安排部署下半年工作,动员全县各级党组织和广大党员干部群众,立足新起点,抢抓新机遇,以大开发、大开放促进大发展,加速冲刺“双目标”,实现新跨越。现在,我受县委常委会委托向全会报告工作。

立足新起点 抢抓新机遇 以大开发、大开放促进法库经济社会大发展

一、咬定目标,提速冲刺,“以大开发、大开放促大发展”的基础逐步夯实

年初以来,在市委的正确领导下,全县深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕冲刺“双目标”,成立了7个工作推进组,扎实推进“产业年”各项工作,继续保持了县域经济持续快速发展的良好势头。上半年,实现地区生产总值98亿元,同比增长30.2%,增幅在全市排名第三;财政一般预算收入9.55亿元,同比增长93.5%,增幅在全市排名第二、在全省44个县(市)排名第三;规模以上工业总产值350.9亿元,同比增长46.5%,增幅在全市排名第二;固定资产投资87.2亿元,同比增长70.5%,增幅在全市排名第二;社会消费品零售总额17.5亿元,同比增长17.8%,增幅在全市排名第一。各项主要经济指标实现了“半年双过半”,增幅均超过县区平均水平,排在全市前列。

(一)县域经济综合实力明显增强。坚持以增量推动结构优化,以创新促进产业升级,大力发展优势特色产业,加快推进“四化”进程,使县域经济迸发出无比活力,实现了超常发展。

—— 农业产业化成效显著。全面启动秀水河流域现代农业示范带建设,大力发展设施农业,上半年新增设施农业面积6.4万亩。积极培育和开拓北京、上海等外埠果蔬销售市场,进一步拓宽了销售渠道,促进了农民增收。加快发展牛产业,强力推进标准化养殖小区建设,全县牛饲养量达49万头。大力发展农民专业合作组织,农民组织化程度得到提高。积极推进农村土地承包经营权抵押贷款试点工作,农村金融服务水平得到提升。

—— 工业化实现新突破。陶瓷产业集群迅猛发展,上半年园区实现产值154亿元,同比增长33.9%。风电产业集群不断壮大,卧牛石、叶茂台等风电场全面开工建设。通航产业集群进展迅速,连续起降场和中航工业及沈飞L162通用飞机产业园等项目建设如火如荼。辉山乳制品加工产业集群稳步发展,现代化大型奶牛养殖场、高端牛初乳配方奶粉加工厂等项目建设进展顺利。休闲食品产业集群发展态势良好。电池产业集群稳步推进。

—— 城镇化步伐不断加快。加快推进东湖新城建设,综合服务中心、陶瓷学院、领东国际、紫金名邸、福迪丰商厦、鸿福嘉·名都花园、泰来铂金公馆、法库迎宾馆、皇朝家私城等项目全面开工,辽代风情小镇、万人中学城等项目积极推进。大力发扬“争第一、创唯一”的东湖精神,用最短时间圆满完成了沙河流域、聂大坑及老造纸厂等区域的房屋征收工作,为城市发展腾出了更多空间。

—— 生态化水平显著提升。积极开展以大规模荒山、道路、水系滩地、园区、校园为重点的造林绿化工作,今春完成造林13.1万亩。在沈康高速法库段公路两侧启动了退耕还经济林工作,着力打造北方最大的果蔬生产基地和现代田园城市。加强东湖新城、法库门大街等重点部位的环境整治工作,城乡环境更加优美。

(二)项目和环境建设实现重大突破。坚持“抓项目就是抓发展”的理念,围绕重点发展空间,强力推进招商引资和项目建设,着力改善和优化服务环境,极大地促进了项目引进、建设和运行。

—— 招商引资力度进一步加大。年初以来,围绕“东北瓷都、北方通航、中国牛县、山水法库”开展了强力招商引资,营口港沈阳法库陆港、浙江商城、米兰小镇、水岸新城、东润桃山白酒等一批重点项目纷至沓来,投资规模和投资强度不断增大。截至目前,全县在谈项目68个,投资额178亿元。

—— 项目建设不断加强。继续实行县级领导包项目责任制,着力解决项目建设过程中存在的问题,有力地推进了重点项目建设。全县续建和新开工投资3000万元以上项目72个,其中日本伊奈、弘川玻璃、科达燃气、苏泊尔卫浴、通航基地、辉山乳业等24个投资超亿元项目全面开工建设。

—— 软环境建设得到进一步改善。按照市委、市政府的总体部署,成立了环境建设领导小组,制定了支持企业发展“十不准”和优化发展环境、提高审批效率、方便企业办事的“八项措施”,着力打造“让有钱人都愿意到法库来投资,让没钱人都愿意到法库来打工”的发展环境。特别是以打击假冒伪劣涉农物资和整治交通秩序为突破口,软环境建设取得阶段性成果。

(三)和谐稳定工作全面推进。紧紧围绕和谐法库建设,强力推进民生工程和社会事业发展,保持了社会大局和谐稳定。

—— 重点民生工程顺利实施。陶瓷专用线、法张线改扩建、外环东北段建设、沈环线大修改造,以及中心医院病房楼改造、中小型水库除险加固、农村安全饮水等民生工程进展顺利,百姓的生产生活条件逐步改善,幸福指数不断提高。

—— 社会事业稳步推进。积极推进就业再就业工作,城镇新增实名制就业2487人。开展新型农村和城镇居民养老保险试点,城乡居民社会保障和救助体系覆盖面逐步扩大。教育事业取得长足发展,“双高普九”工作顺利通过省级初检;法库高中高考一批本科录取分数上线人数达186人,为建校30年来的历史之最。新型农村合作医疗工作稳步推进,参合率达99.7%

—— 社会大局保持和谐稳定。深入开展“化解信访积案、优化发展环境”活动,全面落实县领导接待日、领导约访和包案等制度,妥善解决了一批信访积案和群众关注的热点难点问题。社会治安形势继续向好,各种违法犯罪活动得到有效遏制,刑事案件发案率同比下降0.2%

(四)党的建设得到全面加强。始终把加强和改进党的建设作为一切工作的总抓手,树立导向,弘扬正气,不断增强了推动发展的组织保证。

—— 干部队伍结构进一步优化。坚持德才兼备、以德为先的用人标准,建立健全干部选拔任用工作制度,让想干事、能干事的人有机会、有地位,营造了鼓励干事创业的浓厚氛围。年初以来,共调整变动干部155人次,其中,提拔71人次,重用40人次,交流20人次。

—— 基层党组织建设进一步强化在全省第一个圆满完成了县委换届选举,省、市委对我县换届工作给予了高度评价。深入开展创建学习型党组织活动,应中央建设学习型党组织办公室邀请,作为全省唯一代表到“新华网”参加了“百位市县委书记学习型党组织建设网上谈”活动。以全面推广“4+2+1工作法为契机,深化为民服务全程代理工作,实现了为民服务代理工作由一般事务服务向服务产业的转变。大力实施“支部建在产业上”工程,逐步构建以村级党组织为主体、产业党组织为支撑的新型组织体系,进一步增强了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。结合开展“三建三送”活动,全县新建非公有制企业党支部87个;结合农民专业合作社党建示范点建设,全县新建农民专业合作社党支部2个、产业园区党支部3个,有7个被命名为沈阳市农民专业合作社党建示范点。

—— 党风廉政建设得到加强。严格落实《廉政准则》的各项规定,深入开展警示教育和岗位廉政教育活动,加强政风行风热线网站建设,认真受理群众咨询、投诉、举报,妥善解决群众反映的问题。年初以来,共承办沈阳市政风行风热线网站转办件106件,办结99件;转办省民心网案件38件,办结33件。

—— 社会风气明显好转。通过组织召开石俊英同志先进事迹报告会、表彰各条战线的先进集体和先进个人、在县电视台每天播出一个典型等多种方式,在全县迅速掀起了向典型学习、向典型看齐的热潮,营造了学先进、赶先进、创先进的浓厚氛围,用榜样的力量促进了良好社会风气的形成。

回顾上半年的工作,我们欣喜地看到,我县大开发、大开放的基础正逐步夯实,氛围正日渐浓厚,优势正不断显现。但是,与实现法库大发展的任务要求相比,我们工作中仍存在一些不相适应的问题:一是全县经济发展的整体水平有待进一步提高;二是项目建设质量总体不高,尤其是缺乏支撑县域经济发展的税源型、科技型、支撑型的大项目;三是一些干部开放意识还不够强,驾驭开放的能力还不够高,畏难情绪、干劲不足和效率低下等问题还不同程度的存在。这些问题必须在今后工作中认真研究解决。

二、开拓进取,真抓实干,以大开发、大开放促进法库经济社会大发展

当前,我县正处于产业升级的爬坡期,城乡融合的加速期和社会结构的转型期。在新的历史起点上,我们要冲刺“双目标”、实现新跨越,就是要靠经济总量的扩张,就是要靠发展速度的提升,就是要靠经济实力的增强,就是要靠一系列经济指标的支撑。归根到底,这些都依赖于加快发展,依赖于全面的大开发、大开放。实践已经充分证明,没有大开发、大开放,就不会有法库的大作为、大发展。

全面提升开发开放水平是加快经济发展的重要引擎,也是发达地区的成功经验。开放是一种思想、一种胸怀、一种眼界、一种境界,开发是一种思路、一种战略,是扩大开放的重要载体和支撑。可以说,大开发、大开放既是法库实现大发展的核心所在,也是法库潜在优势释放的爆发点。现在,县域经济竞相发展,不进则退,慢进亦退。大开发、大开放的机遇就摆在全县人民面前。看不到机遇的是愚人,抓不住机遇的是庸人,错过机遇的是罪人。我们必须保持清醒的头脑,必须用开发开放的胸怀拥抱开发开放的世界,只有加快开发开放、加强招商引资、加速项目建设,才能在全市、全省乃至全国的发展格局中脱颖而出、快步前进。当前,我们的发展目标已经明确,发展空间已经拉开,发展抓手已经具备,当务之急就是瞄准更高参照系,自加压力,快马加鞭,奋力超越,通过大开发、大开放,进一步凸显我县重要的区位优势和优越的开放地位,把潜在优势转化为现实优势;通过大开发、大开放,吸引大量资金、项目涌入,迅速壮大经济实力,形成县域发展的重要增长极;通过大开发、大开放,保持并进一步扩大当前良好的发展势头,在奋力开拓中创造新的辉煌、谱写新的篇章,只有这样才能不辜负省、市的期盼,不辜负全县人民的重托。

(一)加快“四化”建设,形成“以大开发、大开放促大发展”的新格局。坚决推动科学发展、加快转变经济发展方式,把开发开放作为“一号工程”,作为一切工作的主旋律,紧紧围绕开展“产业年”活动,加快推进农业产业化、工业化、城镇化和生态化进程,努力实现县域经济跨越发展。

—— 强力推进农业产业化加大农业产业结构调整力度,加快国省干道沿线设施农业建设,扩大无公害农产品、绿色食品和有机食品覆盖面,推进北方最大的果蔬生产基地建设。积极拓展果蔬销售市场,着力引进果蔬深加工企业,不断完善“产、加、销”产业链条。狠抓以牛产业为重点的畜牧业,向“中国牛县”目标迈进。同时,继续抓好农民专业合作社建设和农村土地承包经营权抵押贷款试点工作。

—— 强力推进工业化。以“产业年”活动为统领,以开发开放为抓手,加快推进六大重点产业集群建设。陶瓷产业集群:加快陶瓷产业结构调整和进档升级,全力推进创意陶瓷产业园、卫浴陶瓷产业园和玻璃产业园以及陶瓷产业配套服务平台建设,加快推进苏泊尔卫浴、日本伊奈、科达燃气、沈法天然气等重点项目建设,加大开发区中央大道两侧改造升级力度,着力打造以陶瓷为主的新型建材产业基地。高质量、高水平举办2011法库陶瓷博览交易会,进一步提升“东北瓷都”的对外影响力风电产业集群:全力推进风电场建设,确保年内新增装机容量15万千瓦。通航产业集群:着力引进更多的通航产业项目,积极推进与中航工业、沈飞集团的合作,促进飞行管理、飞行员培训等项目尽早落地开工建设。辉山乳制品加工产业集群:积极推进辉山养殖场、高端牛初乳配方奶粉生产线、沼气发电等项目建设,并依托辉山乳制品加工基地,着力引进更多的乳制品加工项目,积极推进乳制品加工产业发展。休闲食品产业集群:依托孟家绿色食品加工工业区,做大做强桃山酒业、50万吨淀粉深加工等重大项目,积极培育和引进农产品深加工项目,全力打造集“产、加、销”于一体的产业集群。北方电池产业集群:充分发挥辽河经济区区位优势,加大以电池项目为重点的主题招商力度,打造县域经济新的增长极。

—— 强力推进城镇化。依托县城总体规划,强力推进棚户区改造和县城沙河水系综合治理,重点抓好东湖新城建设,加快推进综合服务中心、陶瓷学院、检法大楼、浙江国际商城、辽代风情小镇、营口港沈阳法库陆港等重点项目建设着力打造山水相依、功能完善、生态宜居、和谐文明的现代田园城市。大力发展现代商贸服务业,积极推动星级宾馆、大型商厦建设,提升城市品位,强化新城产业功能。积极推进陶瓷专用线、外环路东北环、农村公路网以及沈阳到法库的地铁等工程建设,稳步实施秀登线等农村电网改造工程,为法库发展创造更好条件。加快推进秀水河子、大孤家子等小城镇建设,完善基础设施,促进中心镇发展。

—— 强力推进生态化。扎实推进创建国家生态县工作,确保各项指标达到国家生态县建设标准,并通过9月份国家环保部的技术核查。积极开展雨季荒山造林整地和秋季造林,特别是要加快推进沈康高速法库段公路两侧退耕还经济林工作,着力打造“一夜春风花满眼、百里秋色果满山”的果品产业带和景色观光带。以辽西北供水工程为契机,进一步加强水源建设。大力发展循环经济,切实抓好汇丰炉料废旧钢材整理、沈阳秋实再生资源循环体系建设等项目。做好防汛工作,确保人民群众生命财产安全。

(二)狠抓招商引资和项目建设,增强“以大开发、大开放促大发展”的新动力。没有大开发、大开放的生动局面,就不会有大发展的实际成果。我们必须从冲刺“双目标”、实现新跨越的战略高度,强力推进招商引资和项目建设,全力实现开发开放上的新突破。全县各级领导干部都要亲力亲为地抓项目,竭心尽力地抓项目,充满激情地抓项目,争分夺秒地抓项目,切实做到谋划项目高人一筹、抢抓项目先人一步、运作项目快人一拍,在全县形成“想项目、包项目、争项目、干项目”的浓厚氛围,全面掀起招商引资和项目建设新高潮。重点要围绕“四化”和“六大产业集群”建设,积极开展各种形式的招商活动,瞄准全国乃至世界知名的大企业、大集团,开展集中攻坚,力争落地一批有重大影响力、超强牵动力、有突出贡献的“龙头型”、“旗舰型”大项目。继续实行县级领导包项目责任制,完善项目调度、通报制度,全面提高项目签约率、开工率、达产率通过土地开发整理,积极化解土地指标和配套设施等“瓶颈”问题。进一步加大对园区建筑容积率、项目投资规模、投资强度等指标的考核,节约资源,集约发展。加强陶瓷等重点产业园区配套设施建设,确保供水、供电、供气等及时到位,为项目建设、企业发展创造良好条件。加快推进服务型政府建设,深入实施24小时服务热线、服务承诺、首问负责制,营造高效便捷的政务服务环境

(三)着力推进“和谐法库”建设,营造“以大开发、大开放促大发展”的新环境。“以大开发、大开放促大发展”必须以和谐的社会环境为基础。进一步做优创业环境,形成人人想创业、会创业、创大业的浓厚氛围。加快推进水库除险加固、文化中心、体育中心、市民广场、游泳馆等民生工程建设,不断提高人民群众的生产生活水平。切实抓好新型农村和城镇居民养老保险试点工作,使全县人民真正老有所依、老有所养。高质量完成“双高普九”达标,确保通过省级验收。以省乡村幼儿园连锁试点为契机,新建和改、扩建一批标准化幼儿园。加强公共卫生和医疗服务体系建设,不断提高医疗服务水平。进一步完善社会救助体系建设,实施动态管理体制,切实做好社会基本养老保险扩面工作。加强文化阵地建设,深入挖掘“辽文化”,开展丰富多彩的群众文体活动。加强和创新社会管理工作,健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,建立有效的利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障等机制,认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。高度重视矛盾纠纷排查和调处,及时解决影响社会稳定的苗头性和倾向性问题,最大限度激发社会活力,最大限度增加和谐因素,最大限度减少不和谐因素。深入开展平安校园、和谐校园创建工作,不断提升学校安全工作水平。严格落实安全生产责任制,确保不发生较大安全事故。健全社会治安防控体系,加强社会治安综合治理,依法打击和防范各种违法犯罪活动,确保社会大局和谐稳定。

三、创新党建,转变作风,为法库经济社会大发展提供坚强保证

以大开发、大开放促大发展,是今后一个时期全县的核心任务,要求我们必须以改革创新的精神,全面加强党的建设,为冲刺“双目标”、实现新跨越提供坚强的组织保证。

(一)不断加强领导班子和干部队伍建设。要努力打造具有较强执政能力的领导班子,建设一支高素质的干部队伍。以“双争双创”活动为载体,开展好理论学习中心组学习活动,不断提升全县各级领导干部的理论素养。坚持把干部放在开发开放的最前沿去培养、锻炼和任用,在开发开放中提高各级领导干部的能力,做到在开发开放中发现干部、检验干部、考察干部,真正把那些敢于吃苦、敢于担当、勇于创新的优秀干部选拔到领导岗位。加大对县管干部及后备干部的培养和培训力度,努力提升干部队伍推动科学发展、破解难题的能力,造就一支朝气蓬勃、奋发有为的的干部队伍。大力实施人才强县战略,积极创新人才工作机制和方式方法,不断提高育才、识才、聚才、用才的水平,通过政策支持、精神激励和环境保护,促进人才健康成长和发挥作用。进一步做好发展党员工作,不断增强党员队伍的生机和活力。

(二)着力提升基层党组织建设水平。按照“成熟即组建”原则,深入实施“支部建在产业上”工程,使够规模、符合条件的产业完成组织设置工作,并培养和选树一批产业发展好、致富能力强的先进典型。深化为民服务全程代理工作,进一步规范服务内容、办理时限和审批权限,逐步建立健全为民服务全程代理的长效机制。大力开展“域外党组织互联共建工程”,搭建培养锻炼干部、拓宽党员视野的新平台。进一步探索和完善非公有制企业党建工作方式,研究新型党组织运行管理办法,不断加大非公有制企业党组织覆盖面

(三)扎实推进反腐倡廉工作。严格执行《廉政准则》,全面落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于实行党政主要领导不直接分管人事、财务、物资采购和工程项目的暂行规定》等制度,强化对权力运行的制约和监督,把反腐倡廉建设的各项举措落到实处。加快构建惩治和预防腐败体系,重点加强源头预防,全面推进行政权力运行制度系统、公共资源交易系统、行政绩效管理系统、行政权力电子监察系统、民意诉求反馈系统等“五大系统”建设,防微杜渐,防患未然。紧紧围绕“产业年”建设,建立重大项目定点联系制度,加强对重点项目建设情况和重大决策部署执行情况的监督检查,有效遏制违法违纪案件发生。

(四)进一步转变作风,加大工作抓实力度。深入开展倡导移风易俗、净化社会风气、树立文明新风活动,以党风带政风促民风,努力营造崇尚学习、崇尚争先、崇尚荣誉、崇尚创业、崇尚包容、崇尚责任的良好风气。充分发挥人大、政协的职能作用,进一步调动工会、共青团、妇联等群团组织的积极性,努力形成精诚团结、砥砺奋进的良好局面。全县各级党员干部特别是领导干部一定要永远保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风,永远保持艰苦奋斗的作风,要坚持牢记使命、加压奋进,始终做到拼搏进取、百折不挠;要坚持必胜信念,化危机为机遇,变压力为动力,逆向思维,乘势而上,强力推进经济和社会事业跃上新台阶;要坚持顾全大局、令行禁止,确保政令畅通,共同维护政通人和的良好局面;要坚持执政为民、真抓实干,时刻做到重实际、讲实干、求实效,真正把全部精力聚焦到产业发展和项目建设上,把全部力量凝聚到全县大开发、大开放、大发展的各项工作中去,使法库成为沈阳经济区北部最具生机与活力、最让人向往的魅力城市。

各位委员、同志们,新的发展机遇把法库推向了一个新的历史起点,加快开发开放步伐,事关全县经济社会发展大局,事关法库的长远和未来。让我们以更加饱满的热情、更加昂扬的精神状态、更加有力的措施,积极投身于我县开发开放的大潮中来,努力构建全方位、宽领域、多层次的对外开放新格局,为冲刺“双目标”、全力打造“东北瓷都、北方通航、中国牛县、山水法库”、加快建设沈阳北部的新兴产业基地、区域中心市场和现代田园城市而努力奋斗!

 


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